भू आधार (ULPIN)

                                                     

भूमि के लिए आधार

क्या हैं ?

अद्वितीय भूमि पार्सल पहचान संख्या सही दिशा में एक कदम है. यूएलपीआईएन योजना का मतलब विशिष्ट भूमि पार्सल पहचान संख्या योजना (Unique Land Parcel Identification Number Scheme ULPIN) है। सी

     ULPIN (यूनिफाइड लैंड पार्सल आइडेंटिफिकेशन नंबर) भूमि पार्सल के लिए एक विशिष्ट पहचान प्रणाली है जिसे भारत में लांच किया गया है। यह प्रत्येक भूमि पार्सल को एक अद्वितीय 14-अंकीय अल्फ़ान्यूमेरिक कोड प्रदान करता है, जिसका उपयोग भूमि के सटीक स्थान और स्वामित्व की पहचान करने के लिए किया जा सकता है। पहले दो अंक राज्य कोड का प्रतिनिधित्व करते हैं , अगले चार अंक जिला कोड का प्रतिनिधित्व करते हैं, अगले सात अंक भूमि पार्सल की सर्वेक्षण संख्या का प्रतिनिधित्व करते हैं , और अंतिम अंक एक चेक अंक है।

     ULPIN डिजिटल इंडिया भूमि रिकॉर्ड आधुनिकीकरण कार्यक्रम (DILRMP) का एक हिस्सा है, जिसका उद्देश्य प्रौद्योगिकी के उपयोग के माध्यम से भारत में भूमि रिकॉर्ड का आधुनिकीकरण करना

चर्चा मैं क्यो ?

       मार्च में, भु-आधार पर एक राष्ट्रीय सम्मेलन हुआ था। भु अर्थ पृथ्वी / भूमि के साथ, भू-आधार अच्छा सिक्का है। अधिक लोग इसे विशिष्ट भूमि पार्सल पहचान संख्या (ULPIN) के रूप में पहचान सकते हैं। इस मौके पर केंद्रीय ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज मंत्री गिरिराज सिंह ने कुछ आंकड़ों का जिक्र किया. पीआईबी विज्ञप्ति से उद्धृत करने के लिए, “एक बार भूमि अभिलेखों और पंजीकरण की डिजिटलीकरण प्रक्रिया पूरी हो जाने के बाद, यह मदद करेगा- भूमि विवादों से जुड़े अदालती मामलों की विशाल लंबितता को कम करेगा। परियोजनाओं के कारण देश की अर्थव्यवस्था को सकल घरेलू उत्पाद का नुकसान लगभग 1.3% है। उन्होंने कहा कि भूमि विवाद से जुड़े मुकदमों पर रोक लगा दी गई है। एक अध्ययन कहता है, भारत में सभी सिविल सूट का 66% भूमि या संपत्ति विवादों से संबंधित है, और भूमि अधिग्रहण विवाद की औसत लंबितता 20 वर्ष है।जिस अध्ययन का उल्लेख किया गया है वह दक्ष द्वारा 2017 एक्सेस टू जस्टिस सर्वे है। दक्ष अध्ययन ने निष्कर्ष निकाला, “मज़दूरी और व्यवसाय के नुकसान के कारण अदालती सुनवाई में भाग लेने के कारण उत्पादकता का नुकसान भारतीय सकल घरेलू उत्पाद का 0.48% आता है।” यह निश्चित रूप से कल्याण हानि का एक छोटा सा टुकड़ा है। एर्गो, अधिक कुशल भूमि बाजारों से लाभ अधिक होगा।

    भूमि निश्चित रूप से एक राज्य का विषय है और भूमि अधिकार अधिकारों का एक जटिल बंडल है और इस अनुत्पादक संपत्ति को अनब्लॉक करने की कई परतें हैं।

   प्रौद्योगिकी मदद और हाथ से पकड़े जाने वाले उपकरण अक्षांश-देशांतर निर्देशांक में लॉक कर सकते हैं और उपग्रह इमेजरी के साथ भूमि रिकॉर्ड से शादी कर सकते हैं। कम्प्यूटरीकरण और राजस्व प्रशासन को मजबूत करना आसान हिस्सा है और निश्चित रूप से बहुभाषी मुद्दे को संबोधित करने सहित अधिकारों के पंजीकरण और रिकॉर्ड के लिए पूरे देश में एक मानक टेम्पलेट की वजह से दक्षताएं हैं।

जमीन का रिकॉर्ड अपडेट करने में दिक्कत आ रही है। भूकर अभिलेखों का डिजिटलीकरण आसान है। लेकिन वे कैडस्ट्राल रिकॉर्ड कितने अच्छे हैं? वे कितने पुराने और सुसंगत हैं? भूकर मानचित्रों में आमतौर पर अक्षांश/देशांतर डेटा नहीं होगा। ऊंचाई और प्रक्षेपण संबंधी समस्याएं हो सकती हैं। क्या उन्हें हवाई, क्षेत्र या उपग्रह सर्वेक्षणों के माध्यम से मान्य किया जा सकता है?

हम यूएलपीआईएन जैसी किसी चीज के जरिए जो चाहते हैं वह काफी आसान है। हमारे पास शीर्षक का रिकॉर्ड स्वामित्व को दर्शाता है, नए पंजीकरण और उत्परिवर्तन स्वचालित होने के साथ। टाइटल इंश्योरेंस के साथ या उसके बिना, यह टाइटल की गारंटी देता है, और जैसे आधार बायोमेट्री को कैप्चर करता है, यूएलपीआईएन उस प्लॉट/पार्सल के बारे में सब कुछ कैप्चर करता है।

इतिहास और भूमि कानूनों की जटिल प्रकृति को देखते हुए, यह निश्चित रूप से मार्च 2024 (या यहां तक कि मार्च 2026), दोनों लक्ष्य तिथियों तक पूरा नहीं किया जा सकता है। हालाँकि, यह ULPIN को देखने का उचित तरीका नहीं है। यूएलपीआईएन बाइनरी नहीं है, जहां सब कुछ एक निश्चित तारीख तक पूरा किया जाना है। यह वृद्धिशील सुधारों के बारे में अधिक है। ऐसे हिस्से हैं जहां भूमि के शीर्षक और रिकॉर्ड गड़बड़ी में हैं, सफाई के लिए एक विशाल प्रयास की आवश्यकता होती है। लेकिन ऐसे हिस्से हैं जहां शीर्षक और रिकॉर्ड साफ हैं। वे आसानी से अपना यूएलपीआईएन प्राप्त कर सकते हैं, वे दक्षता लाभ दूसरों के बोर्ड में आने के लिए एक प्रदर्शन प्रभाव की तरह काम करते हैं।

भू-आधार नंबर से जमीनों के लेन-देन में आएगी पारदर्शिता 

गिरिराज सिंह ने कहा कि भू-आधार नंबर तैयार हो जाने से आर्थिक और सामाजिक उन्नति होगी. क्योंकि यह एक नंबर जमीन के लेन-देन में पारदर्शिता लाएगा. उन्होंने कहा कि विशिष्ट भूमि पार्सल पहचान संख्या (ULPIN) परियोजना को भूमि संसाधन विभाग द्वारा चलाया जा रहा है. जमीन के मालिकाना हक से जुड़ा यह दुनिया का सबसे बड़ा डेटाबेस होगा. इस मौके पर उन्होंने जिक्र करते हुए कहा कि जमीन का आधार नंबर होने की वजह से एग्रीकल्चर में ड्रोन का इस्तेमाल करने में आसानी होगी. प्राकृतिक आपदा या किसी और जरूरत के लिए जमीन का और फसल का ड्रोन से सर्वे करने में आसानी होगी. पेस्टीसाइड का छिड़काव करना हो या कोई सामान पहुंचाने में भी यह एक नंबर बहुत मददगार साबित होगा.

जमीनी रिकॉर्ड के डिजिटलीकरण से तरक्की करेगा देश

सम्मेलन में बोलते हुए केंद्रीय ग्रामीण विकास और इस्पात राज्य मंत्री फग्गन सिंह कुलस्ते ने कहा कि जमीनी रिकॉर्ड के डिजिटलीकरण से ही भारत प्रगति करेगा और एक विकसित राष्ट्र बनेगा. वहीं केंद्रीय पंचायती राज राज्य मंत्री कपिल मोरेश्वर पाटिल ने कहा कि भू-आधार और स्वामित्व योजनाओं से किसानों को ज्यादा से ज्यादा लाभ होगा. सम्मेलन में बताया गया कि भूमि पंजीकरण का कम्प्यूटरीकरण 94 फीसद पूरा हो गया है. जल्द ही जमीन से जुड़ा रिकॉर्ड 22 भाषाओं में उपलब्ध होगा. यह ऐतिहासिक कदम भारत को 5 ट्रिलियन डॉलर की अर्थव्यवस्था बनाने के लक्ष्य को प्राप्त करने में मदद करेगा.

वर्तमान भूमि कानूनों की सीमाएं

• खंडित कानूनी ढांचा:
• भारत में भूमि कानून कई केंद्रीय और राज्य विधानों में फैले हुए हैं, जिससे हितधारकों के लिए नेविगेट करना और उनका अनुपालन करना जटिल हो गया है।
• यह खंडित कानूनी ढांचा भी कानूनों की व्याख्या और कार्यान्वयन में अस्पष्टता और संघर्ष के अवसर पैदा करता है।
• भूमि शीर्षक में अस्पष्टता और असंगति:
• भूमि पंजीकरण और स्वामित्व की एक विश्वसनीय और पारदर्शी प्रणाली की कमी के परिणामस्वरूप भूमि के स्वामित्व और उपयोग में अस्पष्टता और असंगति हुई है।
• इससे भूमि लेनदेन में विवाद, मुकदमेबाजी और देरी हुई है।
• कमजोर भूधृति सुरक्षा:
• भारत में भूमि कानून भूधृति सुरक्षा के लिए विशेष रूप से सीमांत समुदायों, महिलाओं और छोटे किसानों के लिए मजबूत सुरक्षा प्रदान नहीं करते हैं।
• इसके परिणामस्वरूप भूमि पर कब्ज़ा, बेदखली और विस्थापन हुआ है, जिसका अक्सर कमजोर आबादी पर असमानुपातिक प्रभाव पड़ता है।
•  

संभावित लाभ

• सटीकता: भूमि अभिलेखों का डिजिटलीकरण सुनिश्चित करता है कि डेटा सटीक और अद्यतित है, जिससे त्रुटियों और विवादों की संभावना कम हो जाती है।
• पारदर्शिता: ULPIN और DILRMP भूमि लेन-देन में पारदर्शिता बढ़ाते हैं , जिससे भूमि के स्वामित्व को ट्रैक करना और धोखाधड़ी गतिविधियों को रोकना आसान हो जाता है।
• गति: भूमि अभिलेखों का डिजिटलीकरण भूमि संबंधी दस्तावेजों तक पहुंचने और उन्हें संसाधित करने के लिए आवश्यक समय को कम करता है , जिससे तेजी से लेनदेन और अनुमोदन होता है।
• आर्थिक विकास: भूमि के स्वामित्व की स्पष्ट तस्वीर प्रदान करके और कुशल भूमि उपयोग को सक्षम करके सटीक और अद्यतित भूमि रिकॉर्ड आर्थिक विकास की सुविधा प्रदान करते हैं।
• प्रौद्योगिकी मदद और हाथ से पकड़े जाने वाले उपकरण अक्षांश-देशांतर निर्देशांक में लॉक कर सकते हैं और उपग्रह इमेजरी के साथ भूमि रिकॉर्ड से मिलान कर सकते हैं।

चुनौतियाँ:

• इंफ्रास्ट्रक्चर: भूमि रिकॉर्ड के डिजिटलीकरण के लिए एक मजबूत आईटी इंफ्रास्ट्रक्चर की आवश्यकता होती है , जो देश के कुछ हिस्सों में उपलब्ध नहीं हो सकता है।
• तकनीकी विशेषज्ञता: ULPIN और DILRMP के कार्यान्वयन के लिए तकनीकी विशेषज्ञता की आवश्यकता होती है, जिसे कुछ क्षेत्रों में खोजना एक चुनौती हो सकता है।
• परिवर्तन का प्रतिरोध: उन हितधारकों से परिवर्तन का विरोध हो सकता है जो पारंपरिक पेपर-आधारित प्रणाली के अभ्यस्त हैं।
• लागत: भूमि अभिलेखों के डिजिटलीकरण के लिए आईटी अवसंरचना और जनशक्ति में महत्वपूर्ण निवेश की आवश्यकता होती है, जो कुछ राज्यों और क्षेत्रों के लिए एक चुनौती हो सकती है।
• भूकर मानचित्रों में आमतौर पर अक्षांश/देशांतर डेटा नहीं होगा। ऊंचाई और प्रक्षेपण संबंधी समस्याएं हो सकती हैं ।

डिजिटल इंडिया लैंड रिकॉर्ड आधुनिकीकरण कार्यक्रम

2008 में राष्ट्रीय भूमि रिकॉर्ड आधुनिकीकरण कार्यक्रम के रूप में शुरू किया गया और बाद में इसका नाम बदलकर डिजिटल इंडिया लैंड रिकॉर्ड आधुनिकीकरण कार्यक्रम (DILRMP) कर दिया गया, यह एक केंद्रीय क्षेत्र की योजना है। डीआईएलआरएमपी दो योजनाओं अर्थात भूमि अभिलेखों का कम्प्यूटरीकरण (सीएलआर) और राजस्व प्रशासन का सुदृढ़ीकरण और भूमि अभिलेखों का अद्यतनीकरण (एसआरए और यूएलआर) की परिणति है।

डीआईएलआरएमपी का लक्ष्य और उद्देश्य ( Aim & Objectives of DILRMP)

डीआईएलआरएमपी का मुख्य उद्देश्य विलेखों के पंजीकरण की वर्तमान प्रणाली और प्रकल्पित शीर्षक को निर्णायक शीर्षक और एक शीर्षक गारंटी के साथ बदलना है, योजना के अन्य उद्देश्य हैं

• भूमि अभिलेखों का व्यवस्थित अद्यतन।
• स्वचालित या स्वचालित अद्यतन और उत्परिवर्तन
• शाब्दिक और स्थानिक भूमि अभिलेखों का एकीकरण।
• राजस्व और निबंधन विभागों के बीच एक कड़ी की स्थापना।

डीआईएलआरएमपी के घटक

• पंजीकरण का कम्प्यूटरीकरण
• भूमि अभिलेखों का कम्प्यूटरीकरण
• भूमि का सर्वेक्षण / पुनर्सर्वेक्षण

डीआईएलआरएमपी के लाभ

• रीयल-टाइम भूमि स्वामित्व रिकॉर्ड तक नागरिकों की आसान पहुंच।
• स्टाम्प पेपर और स्टाम्प ड्यूटी को समाप्त कर दिया जाएगा और इस प्रकार नागरिकों के समय और धन की बचत होगी।
• वेबसाइट के माध्यम से भूमि अभिलेखों तक नि:शुल्क और गोपनीय पहुंच उज्ज्वल मांग और उत्पीड़न को कम करेगी।
• भूमि अभिलेखों के स्वत: अद्यतन होने से संपत्ति के धोखाधड़ीपूर्ण सौदे भी कम होंगे।
• विवादों में कमी और इसलिए निर्णायक शीर्षक के कारण मुकदमों में भी कमी।
• नागरिकों के लिए आसान और झंझट मुक्त संपत्ति मुद्रीकरण।
• न्यूनतम सरकार और अधिकतम शासन के लक्ष्य को पूरा करना।

DILRMP का महत्व

• DILRMP के तहत भूमि रिकॉर्ड के डिजिटलीकरण से छेड़छाड़ के सबूत भूमि स्वामित्व के सबूत उपलब्ध कराने में मदद मिलेगी और इस प्रकार विवादों के निपटारे, रिकॉर्ड के रखरखाव में आसानी और विभिन्न भूमि संबंधी सरकारी योजनाओं के उचित कार्यान्वयन में मदद मिलेगी।

DILRMP पर हाल के अपडेट

• नवंबर 2021 में, ग्रामीण विकास मंत्रालय ने भूमि अभिलेखों के आधुनिकीकरण के लिए राष्ट्रीय कार्यक्रम को बढ़ावा देने के लिए डिजिटल इंडिया भूमि रिकॉर्ड आधुनिकीकरण कार्यक्रम (DILRMP) पर ‘भूमि संवाद’ नामक एक राष्ट्रीय कार्यशाला का आयोजन किया।

एकीकृत भूमि सूचना प्रबंधन प्रणाली (आईएलआईएमएस) | Integrated Land Information Management System (ILIMS)

एकीकृत भूमि सूचना प्रबंधन प्रणाली (ILIMS) को कभी-कभी एकीकृत भूमि प्रबंधन प्रणाली के रूप में भी जाना जाता है, यह भूमि उपयोग, पार्सल स्वामित्व, कर रिकॉर्ड, भूमि सीमाओं, मूल्य आदि के बारे में सभी सूचनाओं का डेटाबेस है।

• आईएलआईएमएस को यूलिपिन योजना के तहत विकसित किया जा रहा है।
• यह राज्य सरकारों को ILIMS में प्रासंगिक और उपयुक्त राज्य-विशिष्ट आवश्यकताओं को जोड़ने का अवसर भी प्रदान करता है।